30年来的经验表明：必须继续完善市场经济体制，“停顿和倒退没有出路”

  2008年9月，由武汉钢铁（集团）公司控股的广西钢铁集团有限公司正式在南宁成立，公司一期年产1000万吨，投产后年销售收入660亿元，年利税130亿元。

 这是武钢向世界500强目标迈出的新的一步。这家新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业近年来除了在国内频频出手重组钢企外，还把目光投向日本、德国、美国、印度等地，其目标是在综合竞争实力上进入世界钢铁行业前10名。

 像武钢这样的大型中国国有企业，2008年上榜世界500强的已有26家。从计划经济时代深陷泥潭、全面亏损，到如今进入世界领先行列，我国国有企业有今天的发展，是因为他们走在了社会主义市场经济这条宽广的大道上，并且用他们自身的发展壮大，为社会主义市场经济美好前景作出了最好的注解。

 伟大的创举——在社会主义制度下实行市场经济

  1979年6月25日，四川省国营企业宁江机床厂在《人民日报》上刊登了“承接国内外用户直接订货”的广告。这是新中国历史上第一个生产资料广告，创造了产销双方直接见面的新模式。

 “当时广告登出来后，清静的宁江机床厂立刻炸开了锅，各地客商在厂门口排起了长队，一下子定了1000多台机床，不到两个月把两年的货都给订完了。”时间过去近30年，时任宁江机床厂厂长的刘伦宝对当时的盛况仍然记忆犹新。

 宁江机床厂是四川省1978年10月开始“扩大企业自主权”试点的6户国营企业之一。以放权让利为基本思路搞活国营企业，同当时在农村推行联产承包责任制一起，成为我国在社会主义制度下探索搞活经济的开端。

  19世纪末，马克思曾设想在未来社会将有计划地组织全社会的生产和经济活动。十月革命胜利后，社会主义首次在苏联得以实现。多年中，在社会主义国家形成的一个固定观念是：市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义的基本特征。

 改革开放前，我国实行高度集中统一的计划经济体制。这种体制在奠定我国社会主义经济基础方面起到了积极作用，但随着经济的发展，日益暴露出其局限性。改革开放前夕，我国工业总体效率递减，产业结构失衡，粮食总产增长缓慢，人民生活水平徘徊不前。

 “一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”30年前，邓小平同志的这段话振聋发聩，中华民族在探索国家富强的道路上迈出坚定的步伐。

 改革开放以来，中国共产党在解放思想、实事求是思想路线指引下，对社会主义市场经济体制的认识不断深化，并从理论和实践的结合上不断探索建立符合中国国情的社会主义新体制。

 ——1982年9月，党的十二大提出经济体制改革要“正确贯彻计划经济为主，市场调节为辅的原则”。

 ——1984年10月，党的十二届三中全会提出社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”。

 ——1987年10月，党的十三大提出“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制”。

 ——1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是“建立和完善社会主义市场经济体制”。

 ——1993年11月，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定了建立社会主义市场经济体制的框架。

 ——1997年9月，党的十五大进一步发展和完善了社会主义市场经济的理论。提出了“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“股份制是现代企业的一种资本组织形式”，并提出了“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的理论。

 ——2002年11月，党的十六大提出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，提出要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。

 ——2003年10月，党的十六届三中全会作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则。

 ——2007年10月，党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。

 伟大的实践产生伟大的理论，伟大的理论引领伟大的实践。

 在党中央的一系列重大决策部署下，以市场为取向，我国经济体制改革全方位推进，激发了巨大生机和活力。

  1977年，15岁的浙江青年邱继宝上了三天高中由于交不起学费而辍学。如今，他管理着中国最大民营缝制设备生产企业浙江台州飞跃集团。作为董事长，每当企业的产品打入一个国家，他就在公司亲手升起这个国家的国旗。现在，公司大厅里已经挂上了127个国家的国旗。

 “深化改革给了民营企业平等的地位，翻过了一道‘大墙’，社会主义市场经济的阀门一旦被打开，亿万人民的创造力就被激发，无数的市场细胞被激活，中国经济体制改革从对旧体制的‘破’全面走向新体制的‘立’。”邱继宝表示，“现在，我们不仅要卖得多卖得快，而且要卖得贵卖得久，为‘中国制造’赢得应有的国际地位。”

 “在21世纪最初几年，如同圣诞树周边摆放的那些儿童礼物一样，人们已经很难找到没有贴‘中国制造’标志的玩具了！”这是法国记者埃里克·伊兹拉莱维奇所著的《当中国改变世界》一书中的有关描述。2005年该书出版时，曾引起广泛反响。

  实践证明，在国家有效宏观调控下，真正发挥市场机制在资源配置中的基础作用，社会主义经济就能焕发出新的生机和活力，就能促进社会主义制度的优越性充分发挥出来。

 我国市场经济体制走过的改革开放30年是我国快速发展的30年。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量位居世界第四，进出口总额位居世界第三，人民生活从温饱不足到总体小康，农村贫困人口从2.5亿减少到不足1500万，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设取得举世瞩目的成就。

 “把市场经济与社会主义制度结合起来，这是对马克思主义经济理论的重大创新，也是中国特色社会主义的重大发展，使中国经济发展的航船找到了一条正确的航道。”中央党校研究室副主任周天勇说。

划时代的变革——世界见证中国奇迹

 历史记住了这样一幕：1986年11月14日，邓小平将一张上海飞乐音响股份有限公司的股票，作为回赠礼物，交给时任纽约证券交易所董事长的约翰·范尔霖。如今，这张股票摆在美国纽约证券交易所的陈列室里，供人参观。

 作为中国改革开放的总设计师，邓小平的这一举动向世界表明：新中国有了第一张真正意义的股票，社会主义国家同样可以发展资本市场。

  20多年过去了，中国的股票市场发生了巨大变化。沪深两市目前拥有超过1600家上市公司，投资者开户总数超过1亿户。2007年，中国内地上市公司首发筹资规模高达4595亿元，居世界首位。

 资本市场的深刻变化见证了中国企业向现代企业制度迈进的改革历程——随着市场经济体制改革的推进，股份制正成为公有制的主要实现形式，混合所有制经济不断发展。

  从放权让利到两权分离，从股份制试点到建立现代企业制度，从微观的制度创新到国有经济布局的调整，经过30年的艰难探索，中国国有企业的市场化改革取得巨大成功，走出了一条繁荣发展的新路。

 与此同时，非公有制经济发展迅速，成为社会主义市场经济的重要组成部分。从勇于挑战传统体制束缚的联想集团创办人柳传志、“傻子瓜子”的年广久以及农民企业家鲁冠球等老一代企业家，到伴随新经济兴起的马云、张朝阳、李彦宏等互联网企业新星，市场经济体制的改革也催生了一批民营企业巨人。

 随着市场经济体制改革的深入推进，一个多层次、多门类、多形式的现代市场体系基本形成。市场在资源配置中日益发挥基础性作用，股票、债券等多层次资本市场的融资功能不断增强，城市经营性土地和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度全面建立。

  1990年，上海浦东的陆家嘴地区还是一片老城区和乡野交错的土地，到了今天，这里已经成为我国重要的金融中心之一，证券、期货、产权等要素市场齐聚，487家中外资金融机构云集。

 “是发展社会主义市场经济在18年间造就了陆家嘴的世纪巨变。”上海陆家嘴（集团）有限公司总经理杨小明说。浦东开发之初，资金短缺是最大的问题，当时的改革者创造性地通过建立开发公司，运用土地批租、贷款等多种财务手段突破资金瓶颈，最终在政府财力支持只有千万元的基础上，创造了一个崭新的现代化城区。

 以市场为导向的改革开放之路，不仅推动实体经济实现快速增长，也使人民生活水平显著提高。

 从1978年到2007年，我国经济实现了年均9.8%的高速增长，高于同期世界经济年均3%左右的增速。城乡居民收入大幅增长，2007年城镇和农村居民的人均收入剔除价格因素比1978年平均增长了6倍以上。

  30年来，我国不但彻底告别了短缺经济时代，而且我国的谷类、肉类、棉花、花生、茶叶、水果等主要农产品和钢铁、煤炭、水泥、棉布以及电视机、电脑等主要工业产品的产量现在均跃居世界第一位。

 “现在很多年轻人都不知道粮票、布票为何物了，可在当时这些票证都是居家过日子的命根子。没有了这些票证，有钱也买不到东西。”回想起计划经济时代“排队购买和凭票供应”的经历，河北省石家庄市政府的退休干部李树林感慨万分。

 伴随市场经济体制改革的推进，我国经济、文化、教育、科技、社会等各个领域都发生了深刻变革，人们精神面貌、价值观念、生活方式也出现重大变化。

 以就业为例，过去找工作要服从国家统一分配调动，现在我国已经形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的新型劳动就业体制。

 在收入分配上，从原先单一的“铁工资”到“劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配”，越来越多的中国人在拿到工资、奖金的同时，通过股票、期货、基金、债券、分红、外汇交易、房租、地租、知识产权等多种方式盈利，城乡居民可支配收入因此也得到可观的增长。

 为适应社会主义市场经济需要，我国已初步形成了“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障制度框架。目前，覆盖城镇居民的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险“五大保险”制度以及最低生活保障制度已初步建立，在此基础上，我国正在积极探索建立以新型农村合作医疗、农民工社会保障制度和农村最低生活保障制度为主要内容的农村社会保障制度。

 在社会主义市场经济发展的历史进程中，当年“包打天下”的政府角色和职能也发生了历史性的变化。从直接干预微观经济活动到主要进行宏观调控，从行政指令管理为主到运用经济和法律手段为主的管理，我国社会主义市场经济体制的建立和发展推动了我国行政管理体制改革的不断深化。

 改革开放30年来，我国还初步确立了适应市场经济要求的法律制度，政治、经济、文化、社会各方面已基本做到有法可依。

 “中国改革开放取得的成就，在世界上公认是一个‘奇迹’。30年的实践证明，我国坚持市场化改革的方向是正确的。”中国经济体制改革研究会会长高尚全说。

 完善市场经济体制——建设中国特色社会主义的必然选择

 什么是社会主义，怎样建设社会主义——中国共产党人在改革开放30年中不断进行着马克思主义中国化的探索实践，开辟了更加广阔的实践和认识道路。

 “计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合实力，是否有利于提高人民的生活水平”等话语，体现了中国共产党人对社会主义本质认识的不断深化。

 建设社会主义市场经济，是坚持走中国特色社会主义道路的重要组成部分。党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。“党的十七大报告对发挥市场作用的要求，标志着市场配置资源已进入制度化的新阶段。”中央政策研究室副主任郑新立说。

 进入新的历史时期，我国经济发展的深层次矛盾开始凸显：内外需结构不平衡、投资消费结构不平衡、产业结构不合理、自主创新能力不强；资源、环境压力日趋加大；就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的民生问题反映较为突出；收入分配差距拉大。

“必须认识到，这些矛盾和问题的产生，有发展阶段、增长方式和公共政策等多方面的原因，但主要的原因恰恰是市场化改革不到位和经济体制不完善。”国家发展改革委最近的一份研究报告指出。

 近年来，我国商业银行不断改革，积极提升对中小企业的金融服务水平，但由于银行信贷管理体制不利于中小企业融资，目前多数中小企业仍被拒于银行门外。银行加快信贷管理体制改革，积极创新金融服务，真正发挥中小企业融资的主渠道作用成为当务之急。

 经过30年改革开放，高度集中统一的计划经济已不复存在，我国已初步形成社会主义市场经济体制，但“市场取向”的改革并没有完成，必须继续改革攻坚，从制度上进一步发挥市场配置资源的基础性作用。

 国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，正是由于市场化改革不到位，使得靠资源投入和出口需求驱动的粗放型经济增长方式得以持续，导致资源短缺、环境破坏等问题日益突出，内外经济失衡加剧。

 一些专家指出，在社会主义市场经济已经初步确立的历史新起点上，完善社会主义市场经济体体制，“更好地”实现市场配置资源，已经成为深化改革的重心所在。同时，完善社会主义市场经济体制，需要有效抑制市场行为中的自发性和盲目性，实现新时期经济又好又快发展。

 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，中国正在由生存型社会会进入发展型社会，改革发展的目标也要适应变化作出新的选择。

 今后5年，中国将下决心推进财政体制改革。与此同时，金融和资本市场改革也在深化。继工商银行、中国银行、建设银行和交通银行四大银行完成改制上市，农业银行改革继续推进，国家开发银行商业化改革取得突破。

 面对当前国际市场风云变幻，中国一方面更加注重防范和化解金融风险，维护金融稳定和安全；另一方面也将规范市场秩序放在重要位置。

 今年8月1日，我国首部反垄断法正式实施，成为继物权法和劳动合同法之后又一部引起全球关注的法律。英国《金融时报》撰文称，该法是中国市场经济体制建设道路上的一个“里程碑”。

 中国政法大学教授江平认为，市场秩序主要存在三大问题：商业欺诈、商业贿赂和商业垄断。这些都是中国今后完善市场经济法律制度建设更大的任务。

 30年前，邓小平同志以巨大的政治勇气和理论勇气疾呼：“不改革就没有出路。”在党的十七大上，胡锦涛总书记在谈到改革开放时指出：“停顿和倒退没有出路。”展望未来30年，中国的改革之路必将越走越宽广，中国人民必将享受到越来越丰厚的改革成果。

（记者车玉明  周英峰  韩洁  季明）新华社北京10月26日电

荐稿人：胡银亭 2008.11.1   审稿人：林耕 2008.11.6    校对、订正：lry   2008.12.21