2月3日，在华盛顿特区，人们在美国国际开发署总部外举行反对马斯克的抗议活动

　　美国总统特朗普和马斯克掀起的“裁减风暴”正式启动。

　　当地时间2月12日，白宫人事管理办公室（OPM）官员称大规模裁员和招聘限制已经开始，目的是大幅削减联邦政府机构预算。美国国务院同日也要求全球各地的美国大使馆开始规划裁员。

　　大规模裁员背后有何考量？又将给美国内外带来怎样的影响？

　　“买断”计划取得进展

　　11日，特朗普在白宫当着马斯克的面签下大裁员行政令。

　　12日，联邦雇员“大规模裁减”工作就正式启动。

　　这也被称为联邦政府的“历史性瘦身”，要把除国防部、国土安全部外的联邦政府机构预算平均削减30%至40%，主要手段就体现在大规模裁员。对此，马斯克的解释是，如果不这么做，美国就会“破产”。

　　同日晚些时候，特朗普推动的“买断”计划也有所进展。该计划暂缓令被法官解除，原因是提起诉讼的联邦雇员工会未直接受到该计划的影响。

　　“买断”计划对主动提出辞职的联邦雇员提供约8个月的薪资补偿，并免除现场办公要求，拒绝者或将面临失业。该计划不适用于武装部队军事人员、美国邮政服务、与移民执法和国家安全相关的岗位。

　　据统计，美国联邦政府有近300万名联邦雇员，符合“买断”计划条件的联邦雇员约200万名。目前，约有7.5万名联邦雇员已同意接受该计划，占总人数的3.75%。

　　有分析称，美国政府债务持续攀升，前任政府留给特朗普庞大的财政赤字。

　　与此同时，美国国债的成本也在不断上升。鉴于特朗普曾承诺实施大规模减税政策，当前的财政状况似乎难以为继。

　　为了填补这一巨大缺口并遏制债务增长速度，特朗普只能“两步走”。一步是和“政府效率部”进行节省开支行动，另一步是利用“关税大棒”增加收入。

　　裁员波及海外使馆

　　过去两周，美国国际开发署陷入混乱风波，国务卿鲁比奥出任代理署长，被视为国际开发署被国务院接管。这也导致绝大多数派驻海外使馆的国际开发署员工被迫休假。谁知道，裁员的大刀也挥到了使馆头上。

　　美国国务院12日要求全球各地的美国大使馆规划裁员方案，裁减对象包括美籍员工及本地聘用员工。有内部人士透露，此次裁员不仅涉及普通行政岗位，甚至可能波及部分外交核心部门。

　　特朗普12日再签行政令，要求国务卿对外交人员的招聘、考核、培训等工作进行改革，确保外交人员执行总统政策。

　　此外，他还要求国务院员工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到解职等处分。

　　外界认为，这是特朗普政府推行“精简外交”及强化政策控制的关键一步。他的这些操作是在为国务院大规模重组铺平道路，并将权力集中于由总统直接任命的官员。

　　这也引发外界担忧。若使馆裁员真的执行，美国海外领事服务、签证处理及紧急援助等职能或面临严重延误。有民主党议员抨击，上述裁减将削弱美国外交能力，尤其是在俄乌冲突、中东局势紧张的背景下。

　　降本增效还是政治清洗？

　　虽然特朗普政府不断强调裁减是为了“提升效率、减少冗余”，但批评者直指其本质是一场“政治清洗”。

　　有国务院前官员进一步表示，本轮裁减意在清除“不听话”的官员，确保外交系统与白宫立场高度一致，行政令中的“忠诚度考核”条款即可证明这一点。

　　参议院少数党领袖查克·舒默则对“政府效率部”开炮，称其是“一个未经选举产生的影子政府”，在对联邦政府进行敌意接管。

　　同时，特朗普看似激进的改革行为也被指“触碰法律边界”。

　　12日，美国政府8名被解雇的监察官员对特朗普政府提起诉讼，认为这一解雇行为“非法”。

　　根据相关法规，美国总统有权解雇监察长，但特朗普政府没有依法提前30天通知国会并提供解雇的具体原因。

　　同日，众议院少数党领袖、纽约州民主党人哈基姆·杰弗里斯表示将成立一个特别工作组，专门对抗特朗普颠覆联邦政府的行为。

　　还有业界人士对政府削减预算的可行性提出质疑。特朗普和马斯克曾声称，裁减工作将为政府节省1万亿美元，占联邦总支出的近15%。

　　但美国智库布鲁金斯学会指出，联邦支出的大头不是政府工作人员的雇佣金，而是政府背后非民选政治势力和组织机构所关联的项目开支。即使特朗普裁掉全部在职的联邦政府工作人员，也只会使联邦支出减少不到5%。

荐稿人：ffy 2025-02-14　执行编辑：ffy 2025-02-14　责任编辑：xwf 2025-02-14