在国际金融危机阴霾未散、世界经济结构处于深度调整的关键时期，在我国即将开始新一个五年的重要时刻，10日至12日在北京召开的中央经济工作会议谋划了“十二五”开局之年的经济发展。

　　从会议透出的信息看，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。

　　一条鲜明主线：让转变发展方式贯穿始终

　　从中央经济工作会议的精神看，无论是总体把握，还是具体部署的六项工作，都体现了转变发展方式的鲜明特点。

　　新一年经济结构调整，是一种全面深度的调整。从三次产业看，需要加强农业基础地位，做强工业核心竞争力，提升服务业发展质量。从“三驾马车”看，需要扩大消费、优化投资结构、增创外贸新优势。从城乡区域看，需要推动实施区域发展总体战略，形成城镇化发展新格局。这些调整，关系到经济发展的协调性、可持续性和内生动力，关系到转变发展方式的成败。

　　一个基本取向：用积极稳健政策保经济平稳

　　明年宏观经济调控面临着极其复杂的国内外环境。中央经济工作会议明确，明年宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，引人注目。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，保持经济的平稳健康运行。

　　就在中央经济工作会议开幕当天，央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的“稳健”特征。

　　一项紧迫任务：把稳定物价摆在更突出位置

　　11月份CPI同比上涨5.1%，通胀压力较大。影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。中央经济工作会议强调，“把稳定价格总水平放在更加突出的位置。”

　　对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。实现物价总水平基本稳定，货币政策的调整必须得力。从中长期看，加强农业等薄弱环节投入，通过改革收入分配机制和完善社会保障体系，缓解物价上涨对居民特别是中低收入人群的压力，也是必须着手进行的一项工作。

　　一套民生规划：为人民群众扎实办几件实事

　　中央经济工作会议提出，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。

　　在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。

　　收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。”这引起了专家们的关注。另外，扩大涉农中等职业教育免费范围，扩大新型农村社会养老保险试点，加快公立医院试点改革，加快棚户区和农村危房改造等，都体现了保障民生，尤其是保障低收入群体生活的取向。

　　一种强大动力：以改革开放加快经济转型

　　发展方式存在的问题，从根本上说，是体制机制的弊端造成的。发展方式转而不快，关键在于改革有待进一步到位。

　　在新的一年，推动收入分配、财税、金融投资体制和资源环境等关键领域改革，可以建立起约束和激励机制，让地方、企业更加自觉地转变发展方式，使经济转型的成果更加巩固，发展的局面更有活力。

　　2011年，我国将迎来入世十周年。目前我国出口规模已位居世界第一，累计吸收外资1.06万亿美元。商务部研究院院长霍建国认为，拓展国际经济合作空间，继续稳定和拓展外需，出路在于在加工贸易转型升级等方面下工夫。

荐稿人:tmy   执行编辑:tmy   2010.12.14   责任编辑：zjy    2010.12.15