１９９９年４月２０日，美国两名长期遭欺凌的高中生持枪冲入科罗拉多州哥伦拜恩中学，枪杀１２名同学和一名老师，击伤２０余人，然后自杀。美国特勤局和教育部在２００２年所做调查发现，此前２５年发生在美国的３７起校园枪击事件中，三分之二的行凶施暴者实际也是欺凌的受害者。

　　放眼世界，中小学生欺凌在各国校园内外层出不穷，引发的悲剧事件屡见报端。那么，什么是中小学生欺凌？各国采取了哪些防范措施？效果如何？

　　界定中小学生欺凌

　　美国知名华人律师邓洪说，在定性欺凌行为问题上，美国联邦政府和各州政府通过了一系列立法，除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为欺凌外，还将精神贬低纳入欺凌。

　　在英国伦敦哈弗斯托克学校，欺凌行为被细分言语、身体、性、姿势、情感、种族、宗教、网络等八大类，共计３５项。“轻视他人”“嘲笑他人”“传播谣言”等都被列为欺凌行为。

　　挪威中小学校规定了一些可能被忽视的隐性欺凌行为。比如，为孩子举办生日会必须邀请全班小朋友参加。而如果想举办女孩生日会，则可以不邀请男孩，但是不可漏掉班上任何女孩，否则会被视为欺凌行为。

　　中小学生欺凌在社交网络等虚拟空间中也普遍存在。调查显示，约半数１０至１５岁的挪威青少年曾遭网络欺凌。在美国，一名女学生因在网上遭一名男子嘲笑辱骂而自杀。美国有关部门随后将在社交媒体上辱骂、攻击或披露同学隐私的行为定性为网络欺凌。

　　学校家长积极介入

　　在挪威首都奥斯陆一所小学，一年级新生要学唱《停！不要欺凌》这首歌曲。孩子们通过唱歌、做游戏互相认识和了解，营造友好和谐的气氛。老师还会带孩子们玩“说出别人优点”的游戏，让孩子们学会欣赏他人，彼此成为朋友。

　　这种教学方式正是基于挪威心理学家达恩·奥尔韦斯创立的校园反欺凌干预机制的第一条重要理论：让孩子们在校园里建立一种温暖友好的氛围，让孩子们学会如何交友，如何打开社交大门。

　　挪威小学低年级学生通常每５人组成一个“朋友圈”。这些孩子和家长每月聚会一次，增进孩子和家长间的了解，让孩子们了解朋友的意义，以避免被孤立和欺凌。

　　挪威政府、全国教师协会、各区反欺凌联盟、全国家长协会和儿童监察员代表２００２年共同发表了《反欺凌宣言》，从国家层面系统实施反欺凌机制。如定期为老师开设培训课程，帮助老师更快速有效地识别欺凌行为并及时介入。一旦发生欺凌行为，学校负有主要处理责任。另一方面，也要求家长积极参与。

　　行政刑事处罚严厉

　　美国学校对校园欺凌行为采取零容忍政策，一旦学校发现欺凌事件，必须立刻行动，对行为严重者可以直接开除。

　　联邦政府要求学校必须采取三项措施：首先是提供举报欺凌事件渠道；第二是必须对被举报欺凌事件进行调查；第三是要采取积极措施进行干预。

　　美国相关法律多次修正，加大打击群体性欺凌，所有参与施暴的学生都要被“连坐”重罚。如果涉案青少年未满１８岁，法院会通过辅导警告的方式告知学生，欺凌是不能被容忍的。如果导致严重后果且施暴学生有前科，即便未满１８岁，也可以按成人犯罪定案和量刑。

　　美国立法明确父母管教子女的责任。如果子女在学校有欺负同学的问题，学校会马上要求召开家长会议。如果学生未成年而因欺凌被送到青少年法院，父母也要和孩子进入司法程序。如果法官认定孩子的欺凌行为与父母的不法行为有关，法官可以把监护权转移到寄养家庭。此外，如果子女的欺凌行为造成他人受伤或受损，父母必须承担所有的民事赔偿责任。

　　根除欺凌任重道远

　　数据显示，挪威实施的反欺凌干预机制取得良好效果，减少了３０％至５０％的欺凌事件。但挪威仍有近６．３万名孩子每月至少遭受两至三次欺凌。

　　韩国政府于２０１２年、２０１３年和２０１４年连续出台预防和治理校园暴力对策方案，并开通了２４小时举报校园暴力的１１７电话热线。

　　然而，有关调查显示，在韩国９至１７岁的儿童和青少年中，每３人中就有一人曾遭受过欺凌，每５人中有一人曾实施过欺凌。

　　校园内外的暴力已成为严重影响中小学生健康成长的“拦路虎”，彻底消除绝非朝夕之功。只有各国社会上下共同努力，才能切实为孩子们撑起保护伞，筑起防护堤。

荐稿人：ffy 2016-10-08　执行编辑：ffy 2016-10-08　责任编辑：xwf 2016-10-08