中国社会正处于市场化、现代化和国际化的建设过程中,作为巨型半岛的海洋国家，必然从陆权走向海权的发展道路，应当有坚定信念与周边国家解决海洋权益碰撞和冲突的安全困境问题。运用成熟的市场化和法制化方式以及高科技手段，去和平发展海上运输、旅游和海洋开发、保护等海洋产业，建设现代海洋文明国家。要用国家规划的大战略去指导制定近期和中期的东海与南海纠纷争端的解决方针、举措，特此提出如下建议；

  1.在钓鱼岛海域实施有效管控措施，是解决当前与长远中日纠纷关系的关键,并成为我国抗争的主战场。中国海监船、渔政船在钓鱼岛海域的行政执法巡航，形成一定的实际管控,是对钓鱼岛主权的有效行使方式，是按国际条约和历史延续的必然结果，在国际法上可形成直接的事实证据，是反制日本政府国有化购岛的非法国家行为的有效对抗方式之一，应成为我国政府长期坚守的主权底线。条约和历史有既定性和延续性，我们只要坚守，不怕谁能改变。关键要取得对钓鱼岛及其海域的占有状态，这是可以改变的。我们要吸取教训，坚决改变以往宣示多而缺乏作为的不利局面。

　　2.我国公务船的行政执法巡航是实现主权的战略措施，一定要常态化,不是权宜之计。无论将来是和谈还是武打的结果如何，中国执法船的巡航就是主权旗帜的飘扬。是中国人民主权展现期盼的标志之一。形成与日方在该海域的对峙巡航、重叠管控，抵消日本长期管控的影响，使时间变得对中国有利。要经过长期复杂各种形式抗争，迫使日本政府错误改正，撤销废止非法购岛决定。

　　3.坚守中国公务船执法巡航是维护我国海洋产业和平发展权益的必由之路，是维护亚太和平发展秩序的重要组成部分。该战略举措进可攻退可守，善于利用该海域的时空纬度，择机在巡航编队的数量、 质量、巡航规模 、范围等方面适度调整，但无论如何要确保巡航编队在抗争中安全胜算的应对之策；审时度势择机拆除摧毁日方在钓鱼岛的灯塔等非法占有标志，按国际法实施维护主权措施，建造我国和平建设发展的建筑设施；要择机对非法登岛的日方人员依法抓扣，移交我国法庭审判，彰显中国法律主权。在一定时机应修改法律，赋予海上执法船配备轻型武器，在受到敌方武装攻击时可以动用轻型武器自卫的权力。

　　4.对钓鱼岛的实际管辖现存问题的核心，是要有一定海空军事优势为后遁，军事斗争是维护我国海权的最高斗争形式，要有务求必胜的战略战术，不能有丝毫懈怠。

　　5.在实施维护海权的战略中，要发挥举国一致体制优势，从经济 、外交、 国内国际舆论 、政治、 法律、 军事等各方面系统协调资源，规划实施符合实际的各种举措，应对和保障我国东海与南海的海权维护和发展。

 同济大学法学院 同济大学关工委报告团成员　武家国

                                                                                          2012-10-17

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