在芬兰，如果总有人将不分类垃圾扔到公寓的垃圾回收站，就会导致整个公寓的垃圾处理费增加

　　人们必须更加严肃认真地思考一个问题：如何更好地处理伴随着人们生产、生活而产生的垃圾？
　　有学者表示，如果说垃圾分类在过去仅代表较高的文明程度和较强的公共管理能力，那么在今天，垃圾分类的效果对环境治理和经济发展产生直接的影响，关乎国家或城市的可持续发展。
　　北欧国家芬兰长期关注环境治理问题，出台了许多“围着垃圾转”的政策和措施，民众的参与度也很高。那里的经验或将带来一定的启发与思考。

　　建造公寓
　　要留出垃圾处理站的位置

　　在芬兰首都赫尔辛基，政府曾经做过一项调查。调查结果显示，赫尔辛基市民最关注的两大问题中，一个是假新闻，另一个是环境保护。在同属首都大区的埃斯波市，当地市政府的调查有着相似的结果——市民最关心的问题是环境，以及人与自然的关系。
　　这种关心并不只是动动嘴皮子。近年来，芬兰的环保成果有目共睹。比如，埃斯波市在2016年、2017年，连续两年被评为欧洲最可持续发展的城市；又比如小城拉赫蒂，目前已经实现了垃圾96%回收利用，相当于本地区生产的几乎全部垃圾，都能找到再利用的方式；还比如，芬兰承诺要在2035年实现碳中和，也就是说，整个国家在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，要通过植树造林、节能减排等形式抵消。
　　行走在芬兰的城市中，可以发现，注重环保、扔垃圾的理念早已深入人心。曾去芬兰考察的陈小姐表示，在赫尔辛基理工大学的学生公寓里，人们会将垃圾分成生物垃圾、混合垃圾、塑料垃圾3类，分别装好。另外会将纸制品（如纸、纸袋、硬纸板等）和塑料瓶、易拉罐另外收集起来。等收集到一定程度后，再将这些垃圾送到公寓附近的垃圾回收站进行回收。陈小姐表示，这样的垃圾回收站，不仅是学生公寓里有。根据芬兰政府的规定，所有公寓楼在建筑之初，都要留出垃圾处理站的位置，以保证住户的垃圾分类需求得到满足。此外，独栋房屋的住户则会自行决定要购置哪些类别的垃圾桶（大多数人会选择生物垃圾或是能源垃圾的垃圾桶）。其余类别的垃圾则在分类后，由住户自行带到附近超市的垃圾处理点处理。
　　有意思的是，为了让扔垃圾这件事情变得更方便、更卫生，芬兰人还斥巨资建造了垃圾回收中转系统。这个系统最大的特点是实现了自动化，无须人工操作。
　　在系统覆盖的社区内都能找到回收点，而每个回收点都立着4个或5个颜色各异的垃圾桶。居民通过电子钥匙“扫”开垃圾桶嘴后，只需把分好类的垃圾分别扔进各个桶中，这些垃圾就会通过地下管道系统被抽送到几公里外的垃圾回收站。垃圾在那里通过全自动的重力筛检，去除掉内部可能存在的金属制品，然后被输送进不同类别的压缩罐中。压缩罐一旦即将装满，机器和中控室都会发出警报，再由卡车将这些压缩后的垃圾送往下一站。在这个过程中，工作人员可以实时监控屏中各个回收点的垃圾回收量。一旦屏幕显示某个点为红色，即代表那里急需清理。
　　有了这套系统后，社区垃圾回收点和回收站都不再有臭味。不过，要达到这样的清洁、高效，不仅需要严格的垃圾分类行为作为基础，更需要高昂的成本。据媒体报道，这样一套设备加上管线铺设，成本至少3000万欧元。

　　较早立法
　　要求国民进行垃圾分类

　　在芬兰，环保行为很早便有法可依、有据可循。根据《光明日报》的报道，早在1886年，芬兰就颁布了世界第一部与环保有关的法规《森林法》。1978年，芬兰首部专门适用于垃圾管理的系统性法律《垃圾法》出台，明确规定了对废弃物进行管理的政府机构、执行职能、实施措施和资金来源，其中还特别强调，废弃物的处理不应对环境造成危害。1994年，芬兰政府再次对《垃圾法》进行了补充和修订，突出强调了垃圾必须进行分类处理和回收利用的问题。2007年，芬兰环境部根据新的社会需求和科技发展水平，本着减少垃圾产出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾发电量的原则，又制定了《国家垃圾计划》，就废弃物的管理和政策目标提出八大努力方向。
　　2018年1月，芬兰政府再次与时俱进，推出了《从循环利用到循环经济——2023年国家垃圾计划》，其中就未来一段时间内国家在垃圾管理问题上的政策主张提出了新表述：高标准的垃圾管理是可持续循环经济的一个组成部分，而生产和消费中原材料的利用率事关地球资源保护和减缓气候变化。
　　由于芬兰早就立法要求国民对自己产生的垃圾进行分类，民众已经形成了很强的环境保护意识，年轻一代更是自幼就在家长的教导下学习垃圾的分类与回收。同时，学校也把环保教育放在重要的位置。在芬兰，环保和垃圾处理的相关内容被列入基础教育和高中教育的教学大纲中，地方政府会印制《家庭垃圾指南》小册子指导居民如何对垃圾进行分类和回收。芬兰农林部则向全国农民发放有关指导细则，介绍如何使用农药和化肥，怎样采用科学的耕作方法保护农村环境。
　　不过，即使到现在，也并不是所有人都能严格遵守垃圾分类要求。对此，芬兰人也有自己的应对方法。
　　赫尔辛基政府官员在接受媒体采访时曾表示，垃圾不分类“也不会怎么样”，不过，“不分类的混合垃圾处理费会比分类垃圾的高一些”。也就是说，如果总有人将不分类垃圾扔到公寓的垃圾回收站，就会导致整个公寓的垃圾处理费增加，如此一来，平摊到个人头上的费用也会相应增加。

　　创新技术
　　为垃圾处理价值链提供支持

　　2019年的芬兰环保大新闻中，最引人瞩目的当数芬兰南部小城拉赫蒂获得2021年“欧洲绿色之都”称号一事。
　　2019年6月20日，欧盟委员会将2021年“欧洲绿色之都”称号授予拉赫蒂，以表彰该市在城市可持续发展方面所取得的成就。在此次评选中，芬兰的拉赫蒂、法国的里尔和斯特拉斯堡成为3个最终候选城市。评选委员会认为，拉赫蒂在空气质量、废物处理、绿色增长和生态创新等方面的表现突出，因而最终获此称号。欧盟委员会于2008年推出评选“欧洲绿色之都”活动，旨在鼓励欧洲城市加大改善环境的力度。
　　在许多芬兰人看来，拉赫蒂获得荣誉可谓实至名归。早在上世纪90年代，当地就形成了独特的垃圾分类和垃圾处理文化。有资料显示，平均每户芬兰家庭每年会产生340公斤家庭垃圾，其中的1/3是可堆肥有机垃圾，约有1/5是废纸，还有1/5是塑料，剩下的部分主要包括纺织品和包装材料，如玻璃，纸箱和金属。拉赫蒂是垃圾处理和再利用领域的先锋，创新技术为整个垃圾处理价值链提供支持。因此，拉赫蒂的垃圾回收率非常高——2016年，城市固体废物回收率为96%——其中，50%的垃圾被循环利用，46%的垃圾用于生产能源。
　　事实上，以废弃物为基础的能源已经在拉赫蒂地区形成了独特的能源生态系统，这些循环经济型公司在清洁垃圾和能源生产方式上积累了世界领先的经验。垃圾管理公司首先收集当地经过分类的垃圾，然后送往拉赫蒂能源公司，用于生产可再生能源。拉赫蒂能源公司拥有世界一流的气化技术经验。当地一座生物工厂目前也正在建设中，建成后即可以进行100%可再生能源生产。生物工厂作为芬兰国内能源供应链的一个组成部分，将为拉赫蒂的经济和就业提供强有力的支持。而集中能源生产使该地区对进口石化能源的需求大幅减少，也让拉赫蒂地区朝着能源自给自足的方向迈进重要一步。
　　不仅如此，在位于拉赫蒂地区的库米亚尔维的库萨科斯基研发中心，研究人员仍在探索新的物资分类方法、确认新的物资流动，以及从垃圾中提取贵重金属。拉赫蒂的目标是到2040年建成一个碳平衡、零排放、控制过度消耗的城市。
　　企业的支持给小城的环保事业提供了保障。在拉赫蒂，这种充分利用可回收资源的产业并不少见。有当地官员在接受采访时表示，在芬兰，越不环保越浪费钱，企业都算得清这笔账。因此，政策的鼓励，碳税的约束，以及高昂的成本，让企业主动走上节能减排的道路。

　　（文章来源：《解放日报》2020年1月13日第10版）

荐稿人：ffy 2020-01-13　执行编辑：ffy 2020-01-13　责任编辑：zjy 2020-01-13