2030年上海高等教育人才培养规模从现有的百万人增至140万人

    到2020年，上海高等教育人才培养规模达105万人左右，其中包含普通本专科生、研究生和留学生在内的普通高等教育规模约70万人，包含网络教育的继续教育本专科生规模约35万人。而到2030年，这个总规模预计达140万人左右，再增三成以上，由此上海高等教育全面进入普及化阶段


　　2015年12月28日出台的《上海高等教育布局结构与发展规划》设立这一人才目标。当“读大学”从精英化到大众化再到普及化，焦点问题变为怎么读上“好大学”，如何定义“好大学”？

　　上海高等教育人口多还是少

　　大学连年扩招后，沪上已有的近百万人高等教育规模还要放大吗？数学专业出身的丁晓东教授，从大学校长转任市教委副主任，他告诉记者，多少才算合理，需要先算一笔“人口账”。

　　上海未来人口基数多大？这份规划的背后，引入了数十个变量参数，建立了数据模型，测算出“2500万”这个大数。丁晓东表示，“每10万人口在校大学生数”是经济合作与发展组织（OECD）重要指标，根据这个人口“大盘子”，上海的指标并不高，在全国排第四。同时，25岁至64岁的“劳动力接受高等教育的比例”，上海目前约为32%，也比北京低了不少。与伦敦、纽约、东京等相比，明显低于这些国际大都市。

　　规划者还对标美国教育发达地区，市教委发展规划处负责人介绍，加利福尼亚州1960年通过立法形式制定的规划至今未变，每个公民均可接受高等教育，高中生按“1/8、1/3、1/2”的大致比例，分别进入加州大学系统、州立大学系统与社区学院系统，这种分流被学生和家长普遍接受。

　　按这些参照系，上海制定出新规划的总体目标——“到2030年初步建成与社会主义现代化国际大都市相匹配的高等教育”，将在校内接受普通高等教育的人口规模确定为90万左右，这个数字与目前相比净增40%左右。在具体学历分布上，基本是“扩研究生、稳本科生、减专科生”，届时三者比例分别为27%、59%和14%。继续教育领域的本专科规模，也达50万人左右。

　　高校分类法“一队变多队”

　　高校形成科学合理的结构，与向社会输出的人才结构有着直接关系。然而，部分高校则仍存在追求“大而全”的冲动，比如从“学院”到“大学”，从“专升本”到开设“硕士点、博士点”。“力争上游”的缘由，是“排队”规则有问题。

　　上海市教科院研究员、市高等教育学会副会长晏开利认为，目前我国学界和业界普遍采用的高等教育分类，主要是“阶梯式”单一分类模式，“档次越高越好”。例如，按学校管理的隶属关系来分，有部属院校、地方院校等；或以学校办学条件、层次和发展基础来分，有985院校、211院校、老本科、新本科、高职高专等。由此，形成了“一列纵队”排座次。

　　高等教育的核心是“人”，这些分类与排列恰恰缺少一个标准：培养人才的不同类型。晏开利表示，人类从事科学实践与社会实践的“职业”类型大致可分为6类：科学原理的探究与发现；科学原型的发明、创造及验证；变为技术原型并验证，即应用转化；将技术原型实现为产品设计和开发；与生产技能相关的工艺开发与应用；形成产品技术，解决生产加工问题。

　　每个环节及其对应的人才，都承前启后、缺一不可。上海结合联合国教科文组织国际教育标准分类法，首次将高等院校人才培养的类型区分为：学术研究型（科学原理发现与原型验证）、应用研究型（技术原型验证与开发应用）、应用技术型（产品工艺开发）、应用技能型（生产加工技术），共四大类。

　　如此一来，上海60余所高校排成4个序列，可能出现4个领队，传统的研究型大学与高职高专院校都能当“头羊”——没有层次之分，只是类型不同。通过“政府政策引导”“学校自主选择”“社会参与评价”，各类高校自己对号入座、安于本类，在特色发展中、争创一流水平。当然，分类管理必有分类指标，分类指标也会首末排名。据悉，与四大类型对应的高校评估体系正在制定中，将与财政投入挂钩。

　　“蓝图”与“实景”正同步补位

　　近日“儿科急诊爆棚”，形成的反思之一，是上海曾有一个阶段取消过儿科学专业设置，以至于人才培养出现断档。人才培养如何与社会需求对接，是《上海高等教育布局结构与发展规划》在解决的问题。

　　此番高教规划，在摸清家底、前瞻布局基础上，将以往十多个学科门类归为6种，即医学类（占9%、8万人）、艺术类（占9%、8万人）、经管类（占25%、23万人）、法学类（占6%、6万人）、理工农类（占39%、35万人）、文史哲教类（占12%、11万人），同时规划了到2030年各类人才供给的不同比重，按需培养、供需匹配。

　　规划的“蓝图”与基层的“实景”正在同步补位。以医学类人才培养为例。今秋，上海整合上海医药高等专科学校、上海医疗器械高等专科学校、上海健康职业技术学院相关办学资源，组建了第一家应用技术型本科医学院校——上海健康医学院。这正是与复旦、交大、同济医学院及二军大、中医大等研究型医学院错位培养人才的沪上第六家医学类本科院校。新校今年在沪首招本科生，康复治疗学与护理学、生物医学工程成为首批三大专业，分别培养物理治疗师、本科护士、临床工程师，为上海补上医护工作者的人才短板。

　　根据新规划，未来还将以合并组建、新设增设、调整撤并、合作办学、二级学院独立运行等方式，继续优化上海高校布局结构，使其更加契合国家和区域发展之需。

 荐稿人：ffy  2015-12-29   执行编辑：zjy  2015-12-29  责任编辑：lry  2015-12-29