党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代既是一个政治概念，也是一个历史概念。从百年党史的历史进程来看，从改革开放以来的历史进程来看，新时代到底新在哪里？

从“经济落后”到“发展不平衡不充分”——

此前，关于社会主义初级阶段社会主要矛盾的论述是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”；新时代，关于社会主义初级阶段社会主要矛盾的论述是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

前者通俗地说就是经济落后，是贫穷，其潜在的比较对象是阶级矛盾，是分配矛盾；后者有两层意思，一是经济方面，基本解决了经济落后问题，但还存在城乡发展不平衡、地区发展不平衡等突出问题；二是社会总体发展方面，与经济发展水平相比，政治（民主法治）、社会（公平正义）、军事（安全）环境等方面还比较落后，成为新时代需要重点解决的突出问题。

关于社会主要矛盾的论述，有继承也有发展。继承的是，再次确认我国仍然处于社会主义初级阶段，发展的是确认新时代的主要问题是发展不平衡不充分。基于这一新认识，十九大报告确认了“一个中心，两个基本点”的基本路线，但结合新时代的新特点和新要求，赋予了基本路线各个方面新的内容。

从“发展是硬道理”到新发展理念——

以经济建设为中心的题中应有之义是“发展是硬道理”，把发展作为执政兴国的第一要务。新时代，进一步强调高质量发展、供给侧结构性改革、乡村振兴战略、区域协调发展战略、绿色发展等，要求贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

从“摸着石头过河”到全面深化改革——

鼓励各地区、各部门大胆试、大胆闯，是一种相对自发的状态。新时代，要把“摸着石头过河”与加强顶层设计结合起来，更加强调顶层设计和统一行动，更加强调中央权威。

从坚持四项基本原则到树立“四个自信”——

在改革开放的进程中，我们始终强调要正确处理改革、发展和稳定之间的关系，强调在促进发展改革的同时，要保持社会和政治稳定。正确处理改革、发展和稳定之间的关系，实际上是对“一个中心、两个基本点”的基本路线的策略呼应。新时代，党中央对改革、发展和稳定之间的关系有了更加自觉的认识，明确提出“四个自信”，把坚持四项基本原则上升到了更加自觉的高度。

从“韬光养晦，有所作为”到因势而谋、应势而动、顺势而为——

当今世界，正经历百年未有之大变局。我们在坚持和平发展道路的同时，要因势而谋、应势而动、顺势而为，在国际事务上发挥更加积极主动的作用。一方面，无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张；另一方面，秉持共商、共建、共享的全球治理观，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，并继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设。

从坚持党的领导到坚持党的全面领导——

改革开放以来，在要不要坚持党的领导这个问题上从来没有动摇过，但如何认识党的领导、具体如何坚持党的领导以及在哪些方面改善党的领导，客观来说，还存在一些不同的看法和做法。

党的十八大以来，党中央在这个问题上表现出高度的自觉和坚定，明确指出全面深化改革的总目标是坚持和改善中国特色社会主义。改革不是取消或弱化党的领导，而恰恰是为了加强党的领导、巩固党的执政地位。

在党和国家机构改革中，强化了党的全面领导的体制和机制。以党的全面领导体制机制来保障党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要充分发挥作用。

从加强党的建设到全面从严治党——

我们党始终注重加强党的建设，明确要求从严治党。但一段时间里，在如何处理改革发展和加强党建之间的关系上，在处理党内存在的软弱涣散和消极腐败等问题上，保持了一种相对谨慎的态度。

党的十八大以来，党中央明确要求全面从严治党，在党的建设上提出“四个自我（自我净化、自我完善、自我革新、自我提高）”目标，大力正风肃纪和反腐治恶，全面加强管党治党的制度建设，有力改善了党的形象、巩固了党的执政基础。

（作者为中央党史和文献研究院研究员）

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