2013年，世界表面上看起来并没有太大的、复杂的变化，是一个较为平稳、没有大起大落的年份。2013年全球局势的最大变化，就是中国的国际地位迅速上升。

　　如果你离开中国到国外去，就会发现，几乎全世界都在讨论同一个词“China”（中国）。

　　2013年，中国的国际环境、国际战略发生了诸多重大变化，取得了五个新突破：地缘战略、大国关系、治理机制、软实力以及硬实力方面的突破。这是冷战结束以来的一个阶段性拐点，也是中华民族伟大复兴的新起点。

　　今年，中国国际地位的迅速上升令全球瞩目。现在中国国内生产总值（GDP）总量是美国的56%，2010年，这个比重是46%。今年，中国带动世界经济增量的26%，而美国仅为13%。但从综合实力上来说，我们追赶美国的道路依然很长。

　　今年中国的国际环境、国际战略发生了重大变化，在多个方面取得了重大突破。

　　地缘战略“稳东走西”

　　首先，地缘战略突破：“再平衡”的“再平衡”。这主要是两个方向：东向海权、西向陆权。

　　一年多以前，美国提出“重返”亚洲，将原本在中东的伊拉克战争、阿富汗战争的军事力量转移到东亚、西太平洋地区，推行亚太“再平衡”战略。不少学者担心，中国会被美国重新包围。

　　中国今年在亚洲针对美国的“再平衡”战略，进行“再平衡”。美国对中国以东拥有海上优势，而中国向西拥有陆上优势。中国究竟是选择在东面与美国全面对抗，还是向西争取更大的空间？

　　事实上，中国没有在东面向美国摆出摊牌的架势，而是选择向西走。“西进”成为中国今年开局打出的第一张牌。习近平主席赴莫斯科以及中亚地区访问，并提出“新丝绸之路经济带”的概念。与此同时，“中印缅孟经济走廊”从昆明出发，成为中国从南面直通印度洋的通道。

　　如此一来，当美国在中国东面布置兵力时，中国在西面拉开大网，抓住美国的薄弱环节，避免与其正面对抗。但这并不意味着我们放弃东面，而是稳住东面，不急于求得决战。在中日钓鱼岛争端发生后，中国军舰、飞机、渔船在钓鱼岛附近的活动已经常态化。从这个意义上来说，中国“东稳西进”的战略突破不小。

　　确立“底线”提高“短板”

　　第二，大国关系突破：“底线”、“短板”和“上限”。习近平主席提出了新型大国关系概念，中美关系在今年有所突破。

　　中美关系的“底线”，即两国不对抗不冲突。中美两军交流一直是两国关系的“短板”，如今这个“短板”也有所提高。“上限”，也就是中美关系的最终目标，即中美合作，共同管理亚太地区、处理国际事务，实现崛起大国与守成大国间的共存共赢。在2013年，中美关系的“底线”已然确立。

　　除了军事与战略关系外，中美的经济关系也有所突破，中美双边投资协定（BIT）谈判启动。目前，美国联邦政府背负着16.7万亿美元债务，而州政府的债务是联邦政府的2倍，美国不得不选择“量化宽松”政策。随着美元信用不断“透支”，美国人意识到，吸引中国资本的投入十分必要，但与此同时又为中国资本进入设置重重障碍。如果协定达成，中美之间投资的大门将随之打开，这就将世界上最大的两个经济体紧紧绑在一起了。

　　此外还涉及诸多第三方合作，如朝鲜问题、阿富汗问题、伊朗核问题、叙利亚问题等，中美都需要开展合作。

　　地区合作有声有色

　　第三，治理机制突破：从全球治理到地区合作。现在，世界上很多事情无法单一地靠某个国家解决，需要许多国家共同参与。在二十国集团（G20）中，中国成为全球治理的主要角色。另一方面，亚洲地区各国通过10+1（东盟+中国）、10+3（东盟+中日韩）、APEC以及亚太经济合作会议等平台展开合作，而中国在这些平台上也逐渐拥有更大的话语权。

　　但在G20中，依然是西方国家实力更大，因此金砖国家（中国、印度、俄罗斯、南非、巴西）今年在德班峰会上达成一致，成立“金砖国家发展银行”与“金砖国家外汇储备库”。目前，第一笔1000亿美元的资金已经进入，其中中国投入500亿美元。这意味着，金砖国家建立了属于自己的“世界银行”和“货币基金组织”。这在世界历史上也是前所未有的。

　　由于发达国家不愿放弃既得利益，而发展中国家众多，发展水平不一致，背后又有西方国家操纵，因此，许多问题靠全球治理很难达成一致。但这在金砖五国中很容易做到，因此这一机制也引起了墨西哥、沙特、阿根廷、印尼、韩国等国的兴趣。

　　今年召开的周边外交工作会议是中国历史上的第一次，会议明确了亚洲是中国的安身立命之所，周边外交是中国外交的首要任务。

　　会议提出，中国奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，实行“睦邻、安邻、富邻”的政策。工作重点是稳定和平互利共赢、维护领土主权和海洋权益、区域安全合作和经济合作、培育知华友华力量。

　　对于大多数的亚洲国家，中国在合作中需要“让利”，与之分享一部分好处，这也符合习近平主席提出的中国亚洲战略——“义利观”，既讲道义，也讲利益。

　　软硬实力亟待平衡

　　第四，软实力突破：中国梦与全面深化改革。软实力的核心在于，用思想和观念来影响另一个国家人们的思想、观念和行为准则。尽管我国近几年国力上升速度很快，但发展极不平衡，尤其体现在软硬实力的极不平衡。

　　习近平主席提出的“中国梦”与十八届三中全会提出的全面深化改革的决定，是中国在今年最重要的两个软实力“产品”，在世界上产生了巨大影响。

　　当西方国家领导人在竞选中不断许愿，上台之后却无法兑现，社会福利大大超过社会承受的能力时，欧债危机爆发，美国开始“赖账”。此时，中国的软实力便开始凸显出来。

　　第五，硬实力突破：军事现代化和探索新空间。今年，在西太平洋，中国北海、南海、东海三大舰队同时突破“第一岛链”进行演习；上个月，中国宣布划设东海防空识别区，这两项举措对日本与美国的震动很大。另外，在太空领域，“嫦娥三号”也格外引人注目。

　　但中国的硬实力也存在着失衡的现象。例如，尽管GDP数字增长迅猛，但科技含量有限。因此，尽管在“量”上数一数二，在“质”上依然比不过其他一些国家。比如，在中国庞大的汽车市场中，外国品牌占据了绝大部分，这也说明中国的硬实力当中，也存在着软实力的不足。

　　因此，对于中国来说，提高软实力，同时也要提高硬实力当中的软实力，争取软硬实力越来越平衡。这是中国由大变强的关键。

荐稿人：xscclf 2013-12-20  执行编辑：xscclf 2013-12-20  责任编辑：zjy 2013-12-20